アフガン速攻制圧を成功させたタリバン支持者組織「スリーパー・セル」とは何か？日本で報道されぬタリバンの怒りと目指す政治＝高島康司

8月16日、タリバンはアフガニスタンの首都・カブールを2週間もかからずに制圧してしまった。なぜこれほど早く首都を制圧できたのか？またタリバンは、今後どのような国を作ろうとしているのか？日本ではあまり報道されてない情報を中心にお伝えしたい。（『未来を見る！ 『ヤスの備忘録』連動メルマガ』高島康司）

※本記事は有料メルマガ『未来を見る！ 『ヤスの備忘録』連動メルマガ』2021年8月20日号の一部抜粋です。ご興味をお持ちの方はぜひこの機会にバックナンバー含め今月分すべて無料のお試し購読をどうぞ。

アフガンが「テロの温床」となる？

アフガニスタンのタリバンが早期に勝利できた理由と、今後の展開について解説したい。日本ではあまり報道されていない情報を中心に紹介する。

アメリカ軍の撤退が完了する8月31日のかなり前に、タリバンがアフガニスタン全土を制圧した。タリバンは現在カブールにいて、崩壊したアフガン政府から復活した「アフガン・イスラム首長国」への、平和的な権力の移譲を交渉している。

アフガニスタンのアシュラフ・ガーニ大統領は、ウズベキスタンに逃亡し、ハミド・カルザイ前大統領、アブドラ・アブドラ前首席補佐官、グルブディン・ヘクマティアル前首相は、政権移行を促進するために、タリバンと交渉していると報じられている。

また、タリバンは17日に記者会見を行った。タリバンの報道官は、「誰にも報復しない」と述べたうえで、目指す新政権は「包括的なものだ」として、すべての民族との融和を図るとした。「女性の権利を保障する」とも強調したが「イスラムのシャリア法の範囲でだ」として、報道の自由も含め、一定程度の制限をかける考えも示した。

一方、米国のバイデン大統領は16日、ホワイトハウスで、タリバンによるアフガン制圧後、初めてとなる演説を行い、アフガン政府の崩壊が「想定よりも早かった」と見通しの甘さを認めた。「米国の国益に合致しない戦いを、無期限に続けるような過ちは繰り返さない」として、駐留米軍撤収の正当性を改めて訴えた。

しかし、バイデン政権の撤収堅持の姿勢には、米国内外から批判が強まっている。バイデン氏は演説で「米国は、軍が駐留していない複数の国においても、効果的な対テロ作戦を実施している」と強調した。国際テロ組織「アルカイダ」とのつながりを保っているとされるタリバンの復権で、アフガンが再び「テロの温床」となるとの懸念が大きくなっている。

なぜ、こんなに早くタリバンは勝利できたのか？

いま日本の主要メディアでも、アフガニスタン情勢が連日伝えられ、「アルカイダ」などによる国際的なテロリズムが、再度、世界を席巻することになるのではないかという懸念と危機感を煽っている。

しかし、それにしてもタリバンは、アフガニスタン全土を掌握するのはあまりに早かった。

タリバンは、米軍撤退の動きが活発化した8月初旬から2週間も経たないうちに、主要都市と首都のカブールを制圧し、アフガニスタン全土を掌握した。

この間、アフガニスタン政府軍との戦闘もほとんど起こらず、政府軍の兵士の大半は逃亡するか、降伏した。

バイデン大統領は、アメリカによって支援され、訓練された政府軍は30万人おり、タリバンの進攻から国土を防衛することは問題なくできると考えていた。

また最悪の展開になったとしても、タリバンがカブールを攻略するには3カ月はかかると見ていた。2週間もかからずに、アフガニスタン全土を掌握してしまったことは予想外だった。

アメリカに支援されたアフガニスタン政府軍が存在するのに、なぜこれほどまでに早期にタリバンは勝利できたのだろうか？これは、多くの主要メディアでいま問われていることだ。

Next: タリバン支持者のネットワーク「スリーパー・セル」が暗躍か

各地に忍ばせていた「スリーパー・セル」の存在

その理由のひとつとして指摘されているのは、アフガニスタン政府軍の根強い汚職体質だ。

軍の予算は幹部によって私的に流用され、兵士には何カ月も給料が支払われないことは、日常的だった。また、存在しない兵士の給与を申告し、それを全額横領するようなことも頻繁に行われていた。

このため、政府軍の士気は地に落ちており、最初からタリバンと戦う意志をなくしていた。

たしかにこうした事情が、タリバンの勝利を早めたことは間違いない。しかし、アフガニスタンを専門に取材している調査ジャーナリストの記事などを多く読むと、政府軍の汚職体質だけが、タリバンのあまりに早い勝利の背景ではないことがよく分かる。

多くの記事で勝利のもっとも大きな原因として指摘されているのが、アフガニスタンの主要都市に存在するタリバンの「スリーパー・セル」の存在である。

「スリーパー・セル」とは、タリバン支持者のネットワークのことだ。このネットワークは、あらゆる階層の人々だけではなく、軍や政府の内部にも広まっていた。タリバン司令部の指令で活動するようになっているが、なにもないときはまったく活動していない。いわば寝たような状態になっているので、「スリーパー・セル」と呼ばれる。普通は一般の仕事や、政府や軍の職務に就いている。

アジア全体を取材対象にしており、2001年の911同時多発テロ発生の可能性を半年前の2001年初頭に言い当てていたブラジルの著名な調査ジャーナリスト、ぺぺ・エスコバルの記事によると、ヘラート、カンダハル、そしてカブールなどの主要都市を占拠する場合、タリバンの本体は、都市の郊外で動きを止めて待機していたという。

「スリーパー・セル」のネットワークにつながった人々が、タリバン司令部の指令で活動を始め、政府機関や軍の実権を掌握したという。

そのため、タリバンの本体は都市に入ったときには、抵抗らしい抵抗はほとんどなかったとしている。

「スリーパー・セル」とは何なのか？

今回のタリバンによるあまりに早いアフガニスタンの全土の制圧を見ると、「スリーパー・セル」の存在と、その役割が大きかったことは納得がいく。

しかし、もちろん、こうした「スリーパー・セル」が、タリバン支持のネットワークであるとしても、これだけ速いスピードで進攻を実現するためには、これが相当な規模でアフガニスタン全土に存在していなければならない。

「タリバン」の支持者は、そんなに多いのだろうか？そして、「スリーパー・セル」のネットワークに参加しているのは。どういう人々なのだろうか？

実はこれを知るためには、アフガニスタンという国の民族構成を見なければならない。

タリバンと聞くと、「アルカイダ」や「IS」のようなイスラム原理主義のイデオロギーによる、世界変革を目標にした国際的テロリストの集団を思い浮かべるが、実はそうではないのだ。

例えば「IS」がよい例だが、「IS」にはイスラムの原理によって統治される「カリフ国」の建設を目標にしている。オスマントルコの統治時代には、現在の北アフリカから中東の一帯は「レヴァント」と呼ばれていた。「IS」は「レヴァント」に「IS」が統治する広大な「カリフ国」を建設することが目標だった。だから、北アフリカから中東全域の国家を攻撃し、地域全体を流動化しようとした。現存の国家の解体である。これが国際的なテロリズムを実施する大きな動機であった。

しかし、タリバンにはこのような世界戦略のようなものはない。実はタリバンは、アフガニスタンの「パシュトゥン人」の組織なのだ。アフガニスタンは多民族国家であり、以下のように構成されている。

・民族： パシュトゥン人、タジク人、ハザラ人、ウズベク人
・言語：ダリー語、パシュトー語（公用語）

それぞれの民族は、複数の部族に分かれて、特定地域で暮らしている。地域コミュニティーの秩序は、すべて部族が管理している。「パシュトゥン人」は、アフガニスタン最大の民族で、全人口の45％を占める。

この「パシュトゥン人」こそ、タリバンの基本的な支持基盤であり、また各地に存在する「スリーパー・セル」の中核だったのだ。

このように見ると、「スリーパー・セル」の規模の大きさが想像がつく。要するに「タリバン」は、かなり以前からアメリカ軍撤退に備え、主要地域で政府や軍の機関をいっせいに掌握できるように、「パシュトゥン人」の「スリーパー・セル」を使い、周到に準備していたということだ。

Next: タリバンが目指すのは、それぞれの部族に自治権を与える国家

アフガニスタン・イスラム首長国

では「タリバン」は何を目指しているのか？

それははっきりしていて、タリバン自らが明確に主張している。「アフガニスタン・イスラム首長国」の建国である。

これは、どのような国家なのだろか？イメージがしにくい。しかし、これがどのような国家なのか、そのヒントはアフガニスタンの過去の歴史のなかにある。

長い間アフガニスタンは独立国であったが、19世紀にはイギリスの保護国となった。しかし、1926年、イギリスの支配から独立し、「アフガニスタン王国」となり「ザーヒル・シャー」が、かつての王位を継承した。そして1963年になると、「ザーヒル・シャー」は、立憲君主制を導入して、民主化路線を推進し、日本やイギリス、ソ連などからの資本の導入や輸入品の導入を推進し、それなりの経済成長を達成した。

このときの統治形態だが、アフガニスタンの各地域は、その地域を支配する「パシュトゥン人」「タジク人」「ハザラ人」「ウズベク人」などに、幅広い自治権を与えた連邦国家のようなものであった。地域の政治は、各民族の部族に委ねられていた。それは、イスラム法に基づく伝統的な統治であった。

しかし、1973年にクーデターが起こり、王政が廃止されて共和制になり、さらに1978年には、人民民主党による社会主義革命が起こり、社会主義政権になった。国名を「アフガニスタン民主共和国」に変更した。

社会主義革命の背景になったのは、近代的な教育を受けた「カブール大学」のエリートや、都市の専門職層など、部族を主体にした伝統的なイスラムの統治への強い反発を持つ層であった。

こうした近代主義者から見ると、アフガニスタンの近代化を遅らせ、発展を阻害しているのが、いまだに遅れたイスラムを信じる部族社会の統治であった。

アフガニスタンを近代化して発展させるためには、部族社会の統治をイスラムもろとも破棄しなければならない。そのような信念に基づき、各地域の民族と部族は、自治権を剥奪され、社会主義政権の中央集権的な統治にしたがうことが要求された。

以下の映像は、社会主義政権下の近代的なカブールの光景だ。いまとはあまりに異なる。ぜひ見てほしい。

当然、これは大変な反発を引き起こした。アフガニスタン全土で、イスラムの秩序を守れとの声があがり、イスラム戦士、「ムジャーヒディーン」が蜂起し、政情は不安定化した。

その後、1979年になると、社会主義政権を支援するためにソビエト軍が介入し、「アフガニスタン紛争」が始まった。アメリカはソビエトを弱体化させるため、「ムジャーヒディーン」を軍事的、財政的に支援した。映画、「ランボー2」では「ムジャーヒディーン」を英雄化している。

1989年にソビエト軍が撤退し「アフガニスタン紛争」は終結した。しかしその後、異なる民族間の覇権争いから内戦が勃発し、混乱状態となった。その後、1996年になると、タリバンが内戦を制し、首都カブールを占拠して「アフガニスタン・イスラム首長国」を建国した。下記のような強権的な統治を行った。

1）イスラム法の「シャリア」の厳格な適用
2）女性の抑圧、
3）あからさまな暴力
4）「パシュトゥン人」の優遇

また「タリバン」は、莫大な資金と引き換えに、国際的テロ組織、「アルカイダ」に本拠地を提供し、「オサマ・ビン・ラディン」が911同時多発テロを引き起こした。これ以降の歴史はすでに周知だろう。

Next: 中国との密約はあるか？タリバンが国際的な承認を望むワケ

「アフガニスタン・イスラム首長国」の統治

さて、少々長くなったが、このような歴史を見ると「タリバン」はもともと何に対して戦ってきたのかがよく分かる。

それは第1に、民主主義であれ、社会主義であれ、イスラムとは異なる欧米の原理による統治である。そして第2に、外国勢力の介入である。この2つの拒否は一貫している。

しかし、今回「タリバン」は、国際的な承認が得られる安定した国家の建設を目標にしていると明言している。

まだこれが本音なのかどうかは分からないが、タリバンの幹部と中国の王毅外相との会談を見ると、タリバンは国内のテロリストの抑止と引き換えに、中国に全面的な経済支援を求め、中国はこれを了解した。これを見ると、タリバンの国際協調の方針は本気のようだ。

だが、国家の統治は、反乱とはまるで異なったスキルが必要になる。タリバンは内部の結束力を維持し、アフガニスタンの多様な民族を管理しなければならない。

またタリバンが国際的な承認を得て、近隣諸国と通商を行うことを望むならば、きちんと機能する官僚制度を構築する必要がある。

すでにアフガニスタンの官僚機構には、「パシュトゥン人」のほか「タジク人」「ハザラ人」「ウズベク人」などが働いている。こうした既存の官僚機構を維持するためには、他の民族との権力分与の取り決めが重要になる。「タリバン」には、さらなる政治的妥協が必要となる。

いま「タリバン」は安定政権の成立も目指して、異なった政治勢力の代表との協議が続いている。もし合意ができるならば、主要な民族が参加する連立政権のようなものになるのかもしれない。

まだどうなるのか分からないが、将来的に「タリバン」は、「ザーヒル・シャー」の立憲君主制の時代のように、それぞれの民族に大幅な自治権を認めた一種の連邦制のようなものが導入されるとする見解もある。

もし本当にこの方向に動くならば「タリバン」の政権は、それなりに安定するのかもしれない。少なくともそうなる可能性はあるだろう。それに伴い、女性への過度の抑圧や、極端な暴力の行使も次、第に緩和されるかもしれない。どうなるのか注目だ。

では、アフガニスタン国内にいまだにいる「アルカイダ」や「東トルキスタン・イスラム運動（ETIM）」などのテロリストグループを「タリバン」はコントロールできるのだろうか？これは記事を改めて書くことにする。

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