現役探偵が暴露。旭川いじめ凍死事件の深すぎる闇と市教育委の無能

 

旭川市凍死いじめ事件の第三者委員会における問題点

そもそも第三者委員会の設置経緯を考えれば、一般週刊誌による報道が発端だ。これは、異例中の異例と言える。学校も旭川市教委も「いじめはなかった」「重大事態でもない」と判断していたわけだ。だからこそ、市長が思いつきに近い状況で「第三者委員会だ!」と言ってから「重大事態いじめ」を認定したのである。

重大事態いじめとは、「いじめにより当該学校に在籍する児童等の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認める」事態のことである。

これには明確な基準があり、ご遺族は報道前でもしっかりと学校や教委に情報を伝えていたはずだから、こうした情報と学校からの情報を勘案した上で、調査をしない決定をしていたはずなのだ。

つまり、市長がやると言った瞬間でやる方向に決まること自体、この市教育委員会には明確な基準も何もないということが明白なわけだ。

さらに現地報道によれば、当初は旭川市が第三者委員会を設置したと報じられている。

これは現地報道にいじめ問題に詳しい人がいないことを露呈しているのだ。

いじめ防止対策推進法をしっかり読めばわかることだが、第三者委員会を設置する権限があるのは、「学校」「学校の設置者」「首長」のいずれかである。学校の設置者とは、公立校の場合は教育委員会を指し、私立校の場合は学校法人を指すと考えればまず間違いはない。

旭川市の中学校となると、小中学校は市の管轄であるから、旭川市教育委員会となる。

今回の報道では、市長が「第三者委員会を設置するぞ」と言ったわけだが、市長つまり首長が第三者委員会をいきなり設置することはなく、基本は、市教育委員会が設置する運びとなる。

だからこそ、市長は総合教育会議を開き、教育委員会などの委員を招集し、第三者委員会を設置を決めたことになるのだが、結局そのあとは、教育長が出てきて記者のぶら下がりに答えたわけだ。

ただ、この当時は相変わらず、地元報道は「旭川市が設置」と見出しを出しアナウンスしていた。そこで、この経緯について、旭川市教育委員会に電話をして確認した。

「阿部さんの仰る通り、設置は市教育委員会です」

 

─── ということは、正確性のためにも、旭川市ではなく旭川市教育委員会と言ってもらうべきではないですか?教育委員会は、独立した行政機関なわけですから、旭川市役所にもあっても、正確には、旭川市とは異なるわけですよね?

 

「仰る通りです。確かに報道には明確に分けてもらう必要があると思います。まあ同じ役場にあるので、その辺は…」

この後、報道では「市の教育委員会が設置した」といちいち言うようになったのだが、本当に大丈夫なのだろうかという印象が強く残る。

第三者委員会設置の当初、ご遺族は委員として不適格な人がいるとした問題が勃発したが、これは、旭川市はかなり雑ないじめ条例を設置していて、第三者委員会を設置する場合は、この条例に基づく対応をするのだ。

旭川市いじめ防止等連絡協議会等条例

 

(設置)第10条 法第14条第3項の規定に基づき、旭川市いじめ防止等対策委員会(以下この章において「対策委員会」という)を置く。

この第10条が根拠法となって第三者委員会を設置したわけだが、ここでいう「法第14条第3項」とはいじめ防止対策推進法のことであり、

(いじめ問題対策連絡協議会)

 

第14条 地方公共団体は、いじめの防止等に関係する機関及び団体の連携を図るため、条例の定めるところにより、学校、教育委員会、児童相談所、法務局又は地方法務局、都道府県警察その他の関係者により構成されるいじめ問題対策連絡協議会を置くことができる。

 

2 都道府県は、前項のいじめ問題対策連絡協議会を置いた場合には、当該いじめ問題対策連絡協議会におけるいじめの防止等に関係する機関及び団体の連携が当該都道府県の区域内の市町村が設置する学校におけるいじめの防止等に活用されるよう、当該いじめ問題対策連絡協議会と当該市町村の教育委員会との連携を図るために必要な措置を講ずるものとする。

 

3 前二項の規定を踏まえ、教育委員会といじめ問題対策連絡協議会との円滑な連携の下に、地方いじめ防止基本方針に基づく地域におけるいじめの防止等のための対策を実効的に行うようにするため必要があるときは、教育委員会に附属機関として必要な組織を置くことができるものとする。

簡単に言えば、今回の第三者委員会とは、旭川市教育委員会の付属機関として設置された調査委員会のことであり、「第三者」とは「教育委員会の教育委員ではなく、本業が職員でもない人たち」の意で考えるとわかりやすいわけだ。

便宜上、「第三者委員会」と呼び続けるが、世間一般からして、それって第三者委員会なの?と思うところはあるだろう。そもそも、ご遺族と市教委の主張は対立していたわけだ。

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