5年空席だった北朝鮮人権大使。韓国はこれから北とどう向き合うのか

North Korea - South Korea peace concept
 

Q:北朝鮮人権大使としての活動方向に「2つのトラック」を提示したことが目を引く。

A:北朝鮮人権の活動方向は、大きく見れば「責任究明」(accountbility)と「国際的関与」の2つに圧縮される。第一に、責任究明は北朝鮮の人権状況を記録し、公式文書として保存することだ。加害者や責任者に対する責任追及や処罰が直ちに不可能でも、今後使用できるようにするためのものだ。

2013年に国連人権理事会決議で設置され、2014年に発表された「国連北朝鮮人権調査委員会」(COI)報告書によると、北朝鮮政権による人権侵害と責任究明問題が明確に記されている。その結果、2015年6月にソウルに設置されたのが国連ソウル人権事務所だ。

第二に、国際的関与だが、これは二つの側面がある。一つは国連をはじめとする国際社会との「積極的な参加」(assertive involvement)だ。

韓国政府は人類普遍的価値としての人権守護に対する一貫した立場を持ち、「誰でもなく他人事でもない」北朝鮮人権問題に対する国際的公論化において積極的かつ主導的な役割を果たさなければならない

2019年から3年間、国連の対北朝鮮人権決議案に韓国政府が沈黙した。朴振長官が共同発議に参加すると明らかにしたことを歓迎する。

もう一つ付け加えると、国連ソウル人権事務所は国連管轄の主要人権国際機関で、日本、タイなどとの競争の末、ようやく誘致したが、それに比べれば、これまで政府レベルで協力努力が足りなかったものと見られる。2020年以来、事務所代表も空席であるため、早急な任命が必要だ。

今後、長官・次官が事務所代表と会合し協力方案を模索するなど韓国政府がより高い関心を持ってこの機構を活用し活発な交流がなければならないと考える。北朝鮮人権大使として近く事務所を訪れ、関係者に会って意見を交換する計画だ。

Q:「国際的関与」における人道的支援などを含む北朝鮮との「建設的関与」(constructive engagement)を強調した。北朝鮮にとって人権は圧迫に感じざるを得ない。人権の物差しを突きつけながら支援を強調するのはどういう意味なのか。

A:「建設的関与」とは、国際的関与活動の中に「対北朝鮮人道的支援」を含むものだ。先に説明した責任究明だけを強調すれば、北朝鮮との関係が硬直し、何もできない状況になりかねない。

責任究明という堅固な原則の下、制裁と支援を適切に混ぜて人権改善のための最適点を見出すということだ。 なぜなら、北朝鮮住民の実質的な生活水準を向上させることも人権増進の重要な方法だからだ。

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