5年空席だった北朝鮮人権大使。韓国はこれから北とどう向き合うのか

North Korea - South Korea peace concept
 

Q:北朝鮮人権大使が関心を持つべき「北朝鮮人権」と言えば、その範囲が北朝鮮住民の生活環境や政治犯収容所の人権侵害など、北朝鮮内部に限られるのか。

A:北朝鮮人権法の北朝鮮人権記録センターの活動範囲が参照になりそうだ。資料と情報を収集、研究、保存、発刊する範囲が例示されている。北朝鮮住民の人権実態だけでなく、韓国軍捕虜、拉致被害者、離散家族に関する事項だ。

統一部長官が必要だと認める事項もある。北朝鮮人権大使の責務として、脱北者と北朝鮮内の人権だけでなく、国軍捕虜、拉致被害者、抑留者問題にも関心を持って解決策を模索しなければならないと考える。

Q:2019年11月に強制送還された漁民2人に対する人権侵害論難が熱い。亡命の意思を無視して北朝鮮に強制送還して処刑されるようにしたことは、反人道的な処置だったという批判が高い。

A:一枚の写真が1,000の話を代弁する。国際強制送還禁止原則である「ノン・ルフールマン(non-refoulement)」と北朝鮮人権法履行の観点から見なければならない。

脱北者の亡命や亡命意思は、政府が恣意的に政権の性向によって判断してはならず、司法府が担当すべきだったという残念な気持ちになる。政権によって恣意的な判断ができないように、この機会に名文規定を作ることを望む。

ノン・ルフールマン原則(ノン・ルフールマン、仏: Non-refoulement)とは、生命や自由が脅かされかねない人々(特に難民)が、入国を拒まれたりあるいはそれらの場所に追放したり送還されることを禁止する国際法上の原則である。追放及び送還の禁止とも言われる。

明確に亡命の意思を明らかにしたなら、ひとまず韓国国民だ。たとえ韓国国民と見なさなかったり凶悪犯だとしても、大韓民国に厳然たる司法制度があるが、ここで調査し処罰することが先に考慮されなければならなかった。

むろん、北朝鮮で重犯罪を犯した脱北民に対する法的措置と関連しては、韓国国内法の不備な点を整備する必要はある。にもかかわらず、拘禁調査の過程で弁護士選任、無罪推定の原則など適法な手続きが保障されたのか責任究明が必要だ。

2014年のCOI報告書は、北朝鮮で多数の人が処刑されていると指摘した。恣意的死刑や拷問、虐待、国際的基準に合致しない裁判などで批判を受ける北朝鮮に送還すれば、深刻な人権侵害が行われることは明らかだ。

死刑制廃止を積極的に支持した前政権で、北朝鮮に適法な手続きなしに北朝鮮住民を強制送還したことは、国際法も違反したものだ。強制送還禁止原則は、国際人権法において最も核心的な原則だ。

国連拷問防止条約に加盟批准した当事国である韓国が、その協約に明記された「いかなる当事国も拷問を受ける危険があると信じるに値する相当な根拠がある他国に個人を追放、送還または引き渡してはならない」という強制送還禁止原則に違反したのだ。

慶熙大学のペク・ボムソク教授によると、ここで個人は非犯罪人、難民のような条件が付くことはなく、「人間でさえあれば」例外なく適用されなければならない。

 

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