大阪市だけではない第三者委員会設置を拒む地方自治体と首長
大阪市の場合、教育委員会作成資料の悪意のねつ造や虚偽報告などがあり、この作られた資料では首長判断は極めて困難かもしれない。
しかし、注意深く丁寧にこの問題をみていれば、市教委の報告はおかしいということに気づくはずだ。
一方で、こうした問題は日本全国から私の元に届いている。中には開示請求に一切応じない自治体もあり、秘密会議が行われているというものもある。
京都府の事案では何らの説明がないままに被害側に第三者委員会ではない委員会設置の合意を迫ったり、四国のある市では、第三者委員会を設置すると発表しつつ、市で雇ったスクールロイヤーをその委員に据えようとするなどして第三者委員会を形骸化しようとする動きもある。この市は、過去に議事録を作成しない第三者委員会を設置し、これに文科省が指導をしたのにも関わらず市長が再調査を拒むという、後のガイドラインに追記される悪質な対応をした過去があるのだ。
確かに教育行政関係者に話を聞くと、新たに第三者委員会を設置するのは、人選面を含めとても難しい面があることはわかる。また、委員経験者に話を聞くと、極めて安い報酬で、中には交通費にもならない報酬を提示し、ものすごい量の仕事をさせられると不満の声が目立つ。確かに報酬は異常に安いのだ。まさに誰も引き受け手がいないようにされているとしか思えないほどである。
一方で、第三者委員会によって違法的対応や資質を疑うような不適切な対応、隠ぺいを含めた背任的行為が指摘されても、処分はおろか後に事実上対応が行われないケースが目立つ。結果として第三者委員会が適切な調査を実施し、最大限の結論を出しても、何も改善されないのであれば、やるだけ無駄ではないかという意見も散見される。
いじめ問題にかかわる第三者委員会などの問題は属人的であり、もはや無法地帯であるといえる。正常化するためには、法改正によって処分もある緊張感のある制度を作らなければならないはずだ。
なによりいじめのメカニズムはある程度解明されているのだから、実効的な予防教育をしっかり行う必要もあろう。
編集後記
突然ですが、私は二度監禁されたことがあります。
人は攻め続けられると、この痛みから、この辛さから逃れるためならば、何をしても良いと思うようになります。
Aさんは目が見えなくなるほど加害児童からの暴力 を受けてきました。
資料を見ていると、何度もAさんを救い出せたチャンスがありますが、これをことごとく学校は保留にしています。
声を上げる大人がいなかったのでしょう。
Aさんは、小学1年生の頃から毎日暴力を振るわれていました。2年生から本格化したのです。そんな子の心の傷や身体の痛みはそうそう解消されることはありません。
大人ならどうでしょう。耐えられるでしょうか。
身も心もボロボロになってしまいます。それだけのことをして「追い出された」とはどういう神経で言えるのでしょうか。そして、そうかもしれないと思う周囲の反応はどうでしょう。
いじめで最も怖いのは、周囲の無関心です。そして、想像力の欠如です。当事者意識が薄れることで、加害者擁護をしてしまうような異常な同調が起きてしまうと末期的地域社会に陥ってしまいます。
いじめに関する行政判断は往々にして間違えます。もはや法改正は自然の流れであろうと思いますが、それ以前に多くの保護者は当事者意識を忘れてはなりません。
貴方は我が子にいじめられていたり困っている友達を見たらなんと教えますか？
「助けてあげなさい」と言いますか？それとも「巻き込まれるから放っておきなさい」と教えますか？
もしも困っているのがわが子であったらどう思いますか？
多くのいじめはいじめに直接関係のない傍観者層の意識で止めることができます。子供たちの意識をつくるのは親の意識と行動です。わが子の行動指針まで学校教育に頼ってはなりません。
私は我が子にこう言います。
「困っている子がいたら助けてやりなさい。もしもそれで君が困ったら、世界中を敵に回そうが、パパがお前を守る。どんなことをしてもだ」
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