食料自給率が低すぎる日本の危うい現実。「有事の食料輸入計画」も商社に任せきり？＝岩崎博充

日本の食料自給率が「38%」という現実はよく知られている。食料品の多くを他国からの輸入に頼っているのが、現在の日本の姿だ。食料自給率だけではなく、食料生産に不可欠な肥料の自給率はほぼ0％に近い。豚や鶏などの家畜に与える飼料も自給率はわずか25%となっている。「食品安全保障」いわゆる「食料安保」がしばしばマスコミでも取り上げられるようになったが、日本の食料事情はなぜ改善されないのか……。なぜ政府は、国民の命を左右する問題を先送りするのか……。食料自給できない日本の現実を検証する。（岩崎博充）

プロフィール：岩崎博充（いわさき ひろみつ）
経済ジャーナリスト、雑誌編集者等を経て1980年に独立。以後、フリーのジャーナリストとして主として金融、経済をテーマに執筆。著書に『「年金20万・貯金1000万」でどう生きるか – 60歳からのマネー防衛術』（ワニブックスPLUS新書）、『トランプ政権でこうなる！日本経済』（あさ出版）ほか多数

先進国中最下位の日本の食料自給率！

日本の食料自給率38%がいかに少ないか。先進国の食料自給率と比べてみるとよくわかる。カロリーベースで主要国の食料自給率を比較してみると、次のようになる。

・カナダ…… 221%
・オーストラリア…… 173%
・フランス…… 117%
・アメリカ…… 115%
・ドイツ…… 84%
・英国…… 54%
・日本…… 38%
出典：農林水産省（日本は2022年、他は2020年）

食料自給率の低さを日本はなぜ放置しているのか。その背景には、日本はアメリカの「食料植民地」と化しており、アメリカの「食の傘」の下にいるからだとする報道もある。さらに、食料自給率が下がり続けていたにもかかわらず継続してきた、コメの生産調整である「減反政策」を2018年に終了させながら、いまだにコメから転作した農家に補助金を出し、生産量の調整を実質的に続けている。

その結果、1965年には水田と畑を合わせて「600万ヘクタール（資料：農林水産省、以下同）」の農地面積が日本にはあったのだが、21年には「435万ヘクタール」に落ち込んでしまった。さらに農業従事者は1966年に「894万人」いたのが、2021年に「130万人」に減少している。

こんな状況を放置してきた政府には大きな責任があるが、幸いなことに近年、これまで日本国民は飢えを経験せずに過ごしてこられた。しかしながら、最近になって世界は大きな転換期を迎えている。たとえば「気候変動」の進行だ。

世界中で深刻な干ばつや豪雨といった異常気象が増えて食糧生産を妨げている。異常気象は家畜の伝染病などをもたらし、世界同時不作といった事態も視野に入ってきている。実際に、インドや中国、ブラジルといった食料生産大国が小麦などの輸出を規制するなど、自国の食料自給を優先しようと言う食料安保の概念が急速に高まりつつある。

加えて、ロシアによるウクライナ侵攻が勃発したことで、地政学リスクが高まったことも大きい。両国共に食料品の輸出大国であり、世界中が大きな影響を受けた。イスラエルのガザ占領ではエネルギーを掌握する中近東諸国が不安定化している。食料生産に対して不透明な時代に入ったということだ。

やっと重い腰を上げた有事の食料輸入計画

そんな中で、日本政府もやっとここに来て「有事の食料輸入計画」の策定に着手しようとしている。実際に、農林水産省は8月8日に「不足時における食料安全保障に関する検討会」の第1回を開催し、地政学リスクや凶作などによって、農畜産物の生産が大きく落ち込んだとき、あるいは海外からの食料調達が滞ったときに、どのような対策ができるかの検討に着手している。

食料安保の一環として、2024年には有事の深刻度に応じて、商社や農家に対して指令や命令ができるような体制を整えるとしているのだ。

もともと、政府は気候変動や地政学リスクの上昇に後押しされて農業分野の安全保障を見直す方針を打ち出し、「食料・農業・農村政策審議会」を立ち上げて、この5月には「中間とりまとめ」を公表。最終的には、日本の農業政策の基本となる「食料・農業・農村基本法」を見直すとしている。

しかし、5月に発表された中間とりまとめには、輸入が途絶した場合のシミュレーションが不透明であり、日本の農政の諸悪の根源ともいえる「減反政策」の名残ともいえる補助金の廃止が盛り込まれていない。食料安保をミサイルの危機に匹敵する存在として考えていない――そんな中身になっていると言っていい。日本の経済的地位が低下して超円安になった時に、穀物の輸入先をどう分散するか。そんな緊急性のない課題が多く、最終的には農産物の価格上昇を訴えている。

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